长沙市四季度塑料污染治理现场核查
工作方案
根据省发改委、省生态环境厅《关于印发<湖南省进一步加强塑料污染治理的实施方案>的通知》（湘发改环资规〔2020〕857号）及长沙市人民政府《关于在部分场所和领域禁止、限制使用不可降解塑料制品的通告》、《长沙市进一步加强塑料污染治理2021年工作方案》（长发改资环〔2021〕37号）、商务部办公厅《关于做好一次性塑料制品使用、回收报告工作有关事项的通知》（商办流通函〔2020〕419号）等要求，为保证全市塑料污染防治工作的顺利进行，按期完成各项目标任务，制订本方案。
一、目标任务
紧紧围绕长沙市人民政府《关于在部分场所和领域禁止、限制使用不可降解塑料制品的通告》、《长沙市进一步加强塑料污染治理2021年工作方案》（长发改资环〔2020〕37号）文件要求，对通告及方案内规定禁止、限制、停止使用不可降解塑料制品的部分场所和领域开展核查，督促相关单位按禁限塑要求，禁止销售、使用、提供“不合格塑料包装袋与塑料吸管等一次性不可降解塑料制品”。
本次核查重点为“回头看”，拟将在2021年前三个季度城市建成区内各区开展过现场核查的商超、书店、药店、餐饮（含打包外卖服务）、星级宾馆及酒店等范围内开展“回头看”核查，同时为推动公共机构塑料污染治理工作，选择部分公共机构如政府机关办公场所、街道食堂等作为核查对象。本次核查内容为公共机构禁止销售、使用不符合要求的各类一次性不可降解塑料制品的执行情况，前三个季度已经检查的区域对现有成果的巩固、完善情况，塑料污染治理宣传工作的保持情况。
二、核查时间
12月24日（周五）全天
三、核查分工
本次现场核查单位由市发改委、市生态环境局、市市场监督管理局、市商务局、市城管局、市文旅广电局、市机关事务局组成，邀请省发改委、省生态环境厅指导。按场所划分为5个组，每组组成人员为：市直部门2名、湖南省（暨长沙市）可降解塑料产业创新联盟专家1名、区县发改（或能源、两型部门）1名（详见“长沙市塑料污染治理核查工作分工表”）。
各小组根据核查名单及要求确定重点核查单位，每组核查点位不少于7个，由各组组长负责完成各核查单位评分表（详见“长沙市塑料污染治理核查工作分工表”）。
四、核查内容
（一）政策宣导
检查核查单位开展塑料污染治理政策宣导、消费引导，张贴禁限塑宣传海报及塑料袋禁限、减量、替代等相关提示；检查工作人员及管理人员对相关政策了解情况、对合格合规塑料购物袋等塑料制品成分及标识的识别能力。
（二）核查场所“禁限塑”执行保持情况
检查核查场所是否已按文件要求禁止使用部分塑料制品，主要包括：
1、城市建成区前三个季度已经核查的商场、超市、书店、药店等场所，禁止使用不可降解塑料袋、禁止销售厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋（详见“长沙市第四季度塑料污染治理现场核查负面清单”）；
2、餐饮行业禁止使用一次性不可降解塑料吸管和刀叉勺用品；堂食服务禁止使用一次性不可降解塑料餐具；打包外卖服务，禁止使用不可降解塑料袋和不可降解塑料餐盒；
3、星级宾馆、酒店禁止主动提供一次性塑料制品；
4、公共机构如政府机关办公区域、街道、食堂等，全面停止使用一次性不可降解塑料袋、塑料垃圾袋、含塑纸杯、含塑餐盒及塑料刀叉勺等在《关于在部分场所和领域禁止、限制使用不可降解塑料制品的通告》与《关于全市公共机构停止使用一次性不可降解塑料制品的通知》禁限塑目录内的塑料制品。
（三）推进落实一次性塑料制品使用、回收报告制度执行情况
根据《关于落实<商务领域一次性塑料制品使用、回收报告办法>的通知》（长商务发〔2021〕48号）文件推进落实商超等零售场所是否知晓并按商务主管部门履行了“一次性塑料制品使用、回收报告”制度。
（四）推广应用替代产品和模式
检查核查单位内可替代、可降解产品使用、推广情况，以及是否探索尝试减塑新模式。如是否采取措施，推广使用环保布袋、纸袋等非塑制品，鼓励设置自助式、智慧化投放装置，限制产品过度包装、鼓励包装重复利用、减少废弃量等。
五、工作要求
一要突出重点。本次核查重点为长沙市部分公共机构禁限塑执行情况，并围绕文件所部署的禁限范围开展现场“回头看”。本次核查将明确目标任务，规范核查方法，做好梳理总结，对违规销售、使用一次性不可降解塑料制品行为限期整改。
二要抓住关键。本次核查以“2021年底已禁限范围和场所”为关键点，在《通告》已“明令禁止使用”的场所–商超、餐饮、书店、药店、星级宾馆及酒店等开展“回头看”。为确保长沙市塑料污染治理工作阶段性目标任务的完成，检查过程中要严格按照政策文件禁限要求，对于核查单位“禁限塑”执行不到位的，由核查组开具“限期整改”通知（整改期一个月）。整改期到期，由各区发改会同同级市场监管部门上门核查整改情况，并出具整改意见报长沙市发改委。
三要加强宣传。要充分利用各种主流媒体、新媒体平台等开展宣传，鼓励商家创新方式，引导消费者主动减少一次性塑料制品使用，营造全社会共同参与的良好氛围。
四要公共机构示范引领社会。要坚持党政机关带头先行，倡导简约适度、绿色低碳的工作与生活方式，遵守生态环境法律法规，发挥公共机构示范引领作用，自觉做生态环境保护的倡导者、行动者。
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